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13个部门联合发文展开整治骚扰电话专项行

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来源: 作者: 2019-04-05 23:36:06

13个部门联合发文展开整治骚扰专项行动,为期一年半

作者:未知来源:工信部站

划重点:

工信部将重点对商业营销类、歹意骚扰类和违法犯罪类骚扰进行整治,规范通信资源管理,加强源头治理,打击非法获得个人信息的行动。

严控骚扰传播渠道,斩断骚扰利益链,实现商业营销类规范拨打,减少恶意骚扰和违法犯罪类。

将组织各地电信管理机构催促相干基础电信企业、呼唤中心企业、互联企业等加强语音通讯业务和资源管理,防范扰民。

十三部门关于印发《综合整治骚扰专项行动方案》的通知

工业和信息化部 最高人民法院 最高人民检察院 教育部 公安部 司法部 人力资源和社会保障部

住房和城乡建设部 文化和旅游部 国家卫生健康委员会 国家市场监督管理总局

中国银行保险监督管理委员会 中国证券监督管理委员会

关于印发《综合整治骚扰专项行动方案》的通知

工信部联信管〔2018〕138号

各省、自治区、直辖市通信管理局、教育厅(局)、公安厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、住房城乡建设厅(建委、房地局)、旅游发展委员会、旅游局、卫生计生委、工商行政管理局(市场监督管理部门)、食品药品监督管理局,各银监局、保监局、证监局,中国电信集团有限公司、中国移动通讯集团有限公司、中国联合络通讯集团有限公司,各相干企业:

为贯彻落实国务院相干部署要求,着力整治骚扰扰民问题,切实净化通讯服务环境,决定自2018年7月起在全国范围内组织开展为期一年半的综合整治骚扰专项行动。现将《综合整治骚扰专项行动方案》印发你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

附件:《综合整治骚扰专项行动方案》

工业和信息化部

最高人民法院

最高人民检察院

教育部

公安部

司法部

人力资源和社会保障部

住房和城乡建设部

文化和旅游部

国家卫生健康委员会

国家市场监督管理总局

中国银行保险监督管理委员会

中国证券监督管理委员会

2018年7月18日

综合整治骚扰专项行动方案(全文)

当前,营销扰民、歹意骚扰等问题日趋突出,严重影响人民群众正常生活。根据《络安全法》《消费者权益保护法》《全国人大常委会关于加强络信息保护的决定》《电信条例》等法律法规,现决定自2018年7月起至2019年12月底,在全国展开综合整治骚扰专项行动。

1、整体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指点,落实国务院治理骚扰有关部署要求,充分调动社会各方气力和有益因素,综合采取法律、行政、经济和技术等多种手段,重点对商业营销类、歹意骚扰类和违法犯罪类骚扰进行整治,规范通讯资源管理,加强源头治理,打击非法获得个人信息的行动,协力斩断骚扰利益链,实现商业营销类规范拨打、歹意骚扰和违法犯罪类明显减少的目标。

2、重点工作

(1)严控骚扰传播渠道

由工业和信息化部牵头,组织各地电信管理机构催促相干基础电信企业、呼唤中心企业、互联企业等加强语音通信业务和资源管理,防范扰民。

1.加强语音线路和码号资源管理。各基础电信企业要依照谁接入谁负责的原则,严格语音线路和等码号资源的用户资质审查,规范资源使用,全面掌握使用主体、接入位置、资源用处、允许传送的主叫号码等信息,定期排查语音中继、互联专线接入,杜绝违规使用线路资源的行动,严禁为非法经营、超范围经营提供线路资源和业务接入。

2.加强用户合同束缚。各基础电信企业要完善个人用户和团体用户的合同管理,规范用户通讯行动,对重点地区号码使用从严管理。在合同中明确业务使用规范、用户违约和相应处罚措施,对拨打骚扰的用户,应根据协议约定进行处置和违约追究,涉及违法违规的,要及时报相干主管部门。

3.全面规范营销外呼业务。呼唤中心企业要对经营资质、自营和外包业务进行全面规范,包括:业务名称、业务拜托主体、业务类型、外呼业务号码、外呼对象和内容和具体联系方式等。展开商业营销外呼的,应当征得用户同意,建立用户白名单并留存相干根据资料,规范外呼时段、行动等,不得对用户正常生活造成影响。用户明确表示谢绝后,不得继续向其发起呼唤。

4.全面清算各类骚扰软件。各互联企业要全面清算上呼死你等骚扰软件和设备信息,切断相干软硬件推广、销售和使用渠道。

(2)全面提升技术防范能力

由工业和信息化部牵头,组织各地电信管理机构推动各相干单位加强技术防范能力建设。

1.强化主叫号码鉴权和通话溯源。基础电信企业要严格规范企业客户可以使用的号段范围,严禁利用透传技术虚拟主叫号码或自行修改主叫号码,对未通过鉴权的呼叫一律进行拦截。要依照相关规定和时限要求,保存通讯数据,配合做好通话溯源倒查工作。

2.提升骚扰拦截能力。基础电信企业要加强骚扰拦截配套技术系统建设,利用云计算、大数据等技术手段,加强数据同享能力建设,提升骚扰辨认和拦截能力。要严格落实相干技术标准和规范要求,加强以+86开头的虚假号码境外来电拦截,做好不规范主叫号码和响一声呼死你等骚扰的甄别和拦截。

3.增强骚扰提醒和预警能力。移动智能终端制造企业应支持终端配备防骚扰能力。基础电信企业、移动转售企业、相关互联企业应通过短信、闪信、应用软件等方式为提供疑似骚扰标注、拦截和风险防控警示服务。中国通讯标准化协会应加快制定相干标准,中国信息通讯研究院应组织标注企业规范标记内容,提高号码标记准确性,并及时向各行业主管部门通报。

4.增强骚扰综合管控能力。电信管理机构指点各相干单位,充分利用现有全国欺骗防范系统和间互联互通监测系统,增强骚扰监测和标注等相干功能,建立联动工作机制,协同做好骚扰的监测发现等综合整治工作。探索建立全国防骚扰信息综合服务平台,统计分析用户对各类商业营销信息的接收意愿,引导基础电信企业、移动转售企业、呼叫中心企业等加强对商业性电子信息的规范传播。

(3)规范重点行业商业营销行动

由各相干主管部门牵头,加强各行业商业营销规范管理,宣贯相干法律法规,查处商家违规滥发商业类电子信息的行动,严禁在用户明确表示谢绝后仍向其拨打营销,对违法违规企业和从业人员依法采取监管措施或予以行政处罚,从源头上杜绝营销扰民。

1.严格规范金融类营销行动。中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会依职责分工,加强对金融机构和从业人员的监督管理,严格规范贷款、理财、信用卡、股票、基金、债券、保险等业务的营销行为,催促金融机构对其拜托的第三方机构的营销行动加强管理。

2.严格规范售房租房营销行动。住房和城乡建设部牵头,加强对房地产开发企业、房地产经纪机构和房地产经纪人员的监督管理,严格落实中介机构备案制度,严格规范营销行动。

3.严格规范医疗机构、保健食品生产经营企业的营销行动。国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局等依职责分工负责,加强医疗机构和保健食品生产经营企业依法执业(经营)监管,特别是加强对涉嫌违法违规展开营销的医疗机构、保健食品生产经营企业的监管,规范母婴保健、医疗美容等医疗行为和保健食品生产经营行动,严厉打击无证行医、非法医疗美容和违法违规生产经营保健食品。

4.规范人力资源服务、旅游等行业的营销行为。人力资源和社会保障部、文化和旅游部等依职责分工负责,加强对人力资源服务、旅游等行业、企业和从业人员的事中事后监管,配合相关部门健全完善商业信息发布管理制度,严格规范营销行动。

(4)依法惩处违法犯罪。公安部牵头,集中侦破一批利用实施欺骗、敲诈勒索、虚假广告宣传等违法犯罪案件。对明知从事违法犯罪活动,仍提供络、技术、线路等服务的企业和人员依法重办。集中侦破一批侵犯公民个人信息犯罪案件。依法严厉打击各行政机关和电信、金融、医疗、教育、物业、物流、寄递等重点单位工作人员非法出售或向他人提供公民个人信息的违法犯罪行为。

(5)健全法规制度保障

工业和信息化部、教育部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等部门根据职责,研究完善行业内营销管理规则,督促业内企业和机构依法规范展开营销业务,加大对扰民企业和人员惩戒力度,将违法违规行为列入相干信用记录。国家市场监督管理总局牵头,将有关企业的行政处罚、抽查检查结果、严重违法失信企业名单等信息通过国家企业信用信息公示系统归集,记于企业名下并依法向社会公示。最高人民法院、最高人民检察院对于涉骚扰相干案件给予法律指点,研究提出适用法律意见。司法部配合各相干部门,推动完善相干法律规定,进一步规范营销行动。

3、相干要求

(1)高度重视,落实。各相干部门要充分认识骚扰治理工作对服务人民群众、维护社会稳定的重要意义,明确相干负责人、联系人及具体工作职责和工作方案,细化、层层落实,真抓实干、勇于担当,把行动方案落到实处,切实遏制骚扰蔓延态势。

(2)加强联动,务求实效。工业和信息化部建立骚扰联合行动工作机制,强化部门间沟通协作;建立多部门联合响应处理机制,查处严重扰民和违法犯罪类案件;建立联合惩戒机制,各部门对存在严重违规行为的企业和个人实行联合惩戒,使其一处失信,处处受限。

(3)强化宣扬,引导自律。应用多种媒体渠道,及时反应行业治理成效,暴光违规企业和典型案例,提升用户防范意识,营建良好舆论环境。工业和信息化部每季度通报相干治理情况,引导行业自律,加强社会监督。

(4)畅通渠道,增进共治。电信主管部门为大众提供、站、运用等多途径的骚扰举报渠道,并将群众举报线索通报各相干主管部门。各相干部门依法依规展开处置后及时反馈结果,保障大众举报件件有处置,事事有回音,有效调动社会气力,推动骚扰问题社会共治。返回腾讯首页

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