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環保與公檢法聯手向污染沖拳出擊

新闻
来源: 作者: 2019-05-22 06:30:41

部分環境執法以罰代管、監管部門力量割裂、群體性環境事件風險評估不足一段時間以來,我國環境監管執法工作取得了顯著成效。然而,體制機制、操作層面的一系列難點照舊制約著美麗中國之夢的實現。

国务院办公厅27日首次专门就环境监管执法发布通知,对地方政府、有关部门、相关企事业单位和社会组织均提出了要求。并且首次明确,建立环境信用评价制度,将环境违法企业列入黑名单,并向全社会公开,纳入社会信誉体系。

防止环境执法只罚不管

全国人大常委会近日分组审议大气污染防治法执法检查报告。有常委会委员提出:往往举报的案件多,真正查处的少。这实际上反映出有法不依、执法不到位。

一位基层环保执法人员坦言,环境监管执法进程中会手下留情,象征性处罚了事。专家指出,如此一罚了之,如同向排污企业收了保护费,企业会认为交完罚款就可以合法排污。

针对此,通知进行了明确规定。环保部环境监察局副局长曹立平介绍,通知首次科学划分了环境层级监管事权,完善国家监察制度,强化国家、省级对市、县环保机关的稽查和督查。

通知要求健全国家环境监察制度,在环境保护部设立环境监察专员,加强对地方政府及有关部门实行环境保护工作的监督;完善层级监督和专门监督,各级环保部门要对下级环境监管执法开展稽查,通知还对稽查频次作了具体要求。曹立平说。

纪检监察机关也是环境监察执法背后的督战队。监察机关依法依纪追究环境监管部门不履职、该查不查、该处理不处理、该移送不移送、该受理不受理等监管不作为行动的,对涉嫌职务犯罪的要及时移送检察机关。

信息公开、防止群体性事件

近年来,什邡等地相继产生了大众抵制和抗议建设项目的环境群体性事件。虽然诸多环境群体性事件背后缘由较为复杂,但社会风险评估不足、公众参与和科学引导不到位依然是重要因素之一。

社会组织和公众参与环保事务、表达诉求的意愿加强。曹立平说,环保部先后出台了《环境信息公开办法(试行)》等规定,但官方的社会参与渠道还比较有限,缺乏科学有序的引导。

通知的出台是以问题为导向。专家指出,长期以来,公众不理解、不支持环境执法现象也比较突出,执法外部环境改善程度有限。部分地区环境保护部门的行风评议长时间处于各部门尾部,社会形象不佳。

环保部环境监察局综合处处长孙振世说,通知要求重点排污单位照实公开其排污状态和防污设施运行情况。发挥12369环保举报和络平台作用,使违法者处于公众监督之下。

通知要求约请公民、法人和其他组织参与监督环境执法。这包含两个层面,公众通过自主申请或环保部门邀请,参加日常监管执法,实施外部监督;公众通过关注环保部门的信息公开,以信函、邮件、等方式表达监督意见。孙振世说。

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